六部门发文加强预制菜监管 倒逼行业升级 利好头部企业

神童股手

　　迅猛发展的预制菜行业迎来了国家层面的监管规范。21日，国家市场监督管理总局联合教育部、工业和信息化部、农业农村部、商务部、国家卫生健康委印发《关于加强预制菜食品安全监管促进产业高质量发展的通知》(下称“《通知》”)，明确预制菜的定义和范围，对预制菜原辅料、预加工工艺等进行了严格界定。

　　21日晚间，接受财联社记者采访的资深业内人士均表示，欢迎国家层面对预制菜出台监管规范，“行业的标准化、规范化，对行业的健康发展是好事”。

　　记者注意到，《通知》中明确了预制菜的定义和范围，包括“不添加防腐剂”“符合产品标签表明的贮存、运输及销售条件”，并提到，“各有关部门要统筹发展和安全，督促食品生产经营企业按照预制菜原辅料、加工工艺、产品范围、贮藏运输、食用方式等要求从事预制菜生产经营活动，大力推广餐饮环节使用预制菜明示，保障消费者的知情权和选择权。”

　　《通知》还提到，要推进预制菜标准体系建设：一是研究制定预制菜食品安全国家标准。统筹制定严谨、统一的覆盖预制菜生产加工、冷藏冷冻和冷链物流等环节的标准，明确规范预制菜食品安全要求；二是研究制定预制菜质量标准。推动研制预制菜术语、产品分类等质量标准，加强与食品安全国家标准的衔接。鼓励依法制定包括产品质量、检验方法与规程等内容的企业标准和团体标准。

　　在行业人士看来，这将有利于头部企业发展。“这是好事，倒逼行业升级。短期内小公司(可能)不适应，但(对)有实力的、实现了真正现代化管理的、可以作为标准化食品企业的品牌，机会来了。”湖南省食品行业联合会常务副秘书长陈赛对财联社记者说。

　　湘佳股份(002982.SZ)董事会秘书何业春也对财联社记者表示，大企业更规范，更多地承担社会责任，注重品牌建设，《通知》的推出对正规的大企业来说是利好。

　　对于《通知》中明确的“不添加防腐剂”标准，唐人神(002567.SZ)董秘孙双胜对财联社记者说，公司预制菜产品已实现了不添加防腐剂，通过速冻的方式保鲜和运输。

　　值得一提的是，防腐剂与保鲜问题正是消费者对于食用预制菜的主要隐忧。艾媒咨询数据显示，2023年中国消费者对预制菜进校园的主要隐忧中，最为突出的是担心预制菜添加防腐剂危害身体健康(41.8%)，其次才是担心食材不健康或保质期过长(40.8%)。

　　当前，国内预制菜市场正处于快速发展期。《2023年中国预制菜产业发展蓝皮书》显示，2023年中国预制菜市场规模为5165亿元，同比增长23.1%，到2026年有望超过10720亿元。越来越多的公司正在抢搭预制菜这部“快车”。天眼查数据显示，目前，现存预制菜业务相关企业有6.4万余家，其中，2023年1-12月，新增注册相关企业5000余家，同比增长152.9%。

　　但在终端市场，预制菜产品仍然受到争议。今年央视3·15晚会上，曝光了个别企业，用未经严格处理的糟头肉制作梅菜扣肉预制菜，引起公众广泛关注。财联社记者注意到，近期，在一些食品类上市公司的投资者互动中，就预制菜的食品安全和质量的提问较多。

　　对此，上市公司则普遍表示严格规范运营预制菜业务。如龙大美食回复投资者称：公司坚持品质至上，打造了以源头控制、质量体系、产品检测为核心的全产业链食品安全保障体系，建立健全了包括原料生产、加工、流通的全链条质量追溯和安全监管体系。

　　“此前，一些不法公司的行为，使部分消费者对预制菜的观感和评价都不太好，但这是个别企业的问题，不是预制菜行业整体都在这么干的。实际上，如果口味和食品安全都提升的话，它(预制菜)还是能够给我们的生活创造很高的价值。目前，国家还是在大力发展预制菜行业，现在这种规范是有助于行业高质量发展的。”一位预制菜行业人士对财联社记者分析说。

　　记者注意到，《通知》中还提到：统筹推进预制菜产业高质量发展，其中包括积极营造良好产业发展环境。支持地方推进预制菜产业集聚区建设，实行集中统一管理，提高集约化规模化效应。鼓励相关行业协会、产业联盟等加强行业诚信体系建设，推进预制菜品牌培育，发挥规模企业示范引领作用。支持开展预制菜口味、品质、营养等第三方评价活动，不断提高消费者对预制菜的安全感和满意度。