稀土国储步伐将加快 招标会或于9月上旬召开
8月26日上午，国家物质储备调节中心（简称“国储中心”）与四大稀土集团（即中铝稀土、南方稀土、广东稀土和厦门钨业）高层进行非正式会谈，大致确定优先收储6种重稀土氧化物方案；8月31日上午，国家发改委及国储中心同国家财政部就国储款项及结算进行商谈。业内人士表示，今年稀土国储在政府层面已基本无障碍，加之政府部门涉及国储问责，稀土国储将进入快车轨道。乐观估计，稀土招标会议将于9月上旬召开。据亚洲金属网9月5日消息，“据我所知，目前国储中心已向财政部发出‘要款报告’，稀土国储在政府层面已无障碍，且国储付款周期将缩短至1个月左右。今年稀土国储也将类似商储分三批进行，届时，国储将分批结算以调动企业积极性。”业内一消息人士表示，同时也指出这批稀土招标量尚不明确，招标价格方面也仍存争议。他表示，一方面，企业界要求在当前市场平均价格基础上再上调10-15%，例如氧化镝99.5%min招标价格将上调至1,400元/公斤左右；另一方面，国储中心将按照稀土协会、亚洲金属网等多家平台的6个月均价进行招标收储，调节幅度将主要考虑付款周期、收储运营等成本。
另一来自六大稀土集团的消息人士确认以上招标价格分歧，“根据测算，按照前期亚洲金属等6家平台或网站过去6个月的平均价作为定价的概率较大。那么，本次招标标价将比今年6月初流标价格还低，”他表示，但同时强调，钇、铕、铒、镥产品撮成概率较大，铽、镝和镨钕还得再商讨。他认为，今年国储将可能遵循“先易后难”的思路进行收储。
自今年8月15日北方稀土集团下调镨钕价格以来，镨钕、镝等产品市场价格持续下跌（见下图），市场人士心理由最初的坚挺提价转至消极待市，部分业内人士甚至看空后市。业内人士认为，进入9月份以来，因欧美夏休陆续结束，中国稀土市场将受国外需求刺激趋于回暖。国内市场来看，尽管今年钕铁硼磁材受风电行业需求降低影响较去年疲软，但总体上仍呈缓慢复苏迹象。假使稀土国储能先易后难形成示范，那么市场人士将重拾信心，相应地，主要稀土产品价格势必将顺势反弹。
稀土收储现困局 价格成博弈重点
继本月7日第一批国储招标会流标后，国家正着力解决这一尴尬现状。
媒体记者获悉，发改委22日举行为期两天的稀土国储商讨会议，此次会议主要包括两项议程：确定参加本年国储集团名单；对即将国储的稀土氧化物产品议价。“除了确定国储企业名单外，此次会议国储敦促六大集团尽快执行此前上报的商储计划，价格无疑成为博弈的重点，六大集团也在努力要求国储提高收购价格。”一位业内人士对媒体记者说。
据了解，作为国家资源保护重要战略措施，实施国家稀土战略储备制度，对有效保护稀土资源、提高中国稀土资源的保障能力和控制能力、控制国际定价权，以及改善稀土产品供求关系、规范市场运行秩序等方面都具有重要意义。
中国稀土战略储备事宜已酝酿多年。2007年，国家物资储备局储备研究所在一份调研报告中提出发展稀土储备的政策建议，直到2011年，稀土储备才上升到国家战略层面。2011年5月，《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》中首次提出“国家战略储备”概念，并明确表示，要建立稀土战略储备体系，实行包括国家储备与企业(商业)储备、实物储备和资源(地)储备相结合的方式在内的两种战略储备。
令人始料未及的是，今年以来第一批稀土国储招标会议，仅有包括中铝、厦钨和以赣州稀土矿业为主体的南方稀土集团三家企业参与，因招标价格与大集团预期价位有差距，9个品种全部流标。
“第一轮国储会议因标的价格太低而流标，因此此次会议博弈的焦点也在于是否考虑适当上浮国储部分招标产品价格。”一位稀土大集团负责人告诉媒体记者。他表示，目前稀土收储出现困局，主要来自于招标价格远远低于六大集团的生产成本。根据中国稀土行业协会的估算，南方矿的合法和非法矿的比例约为1:1，如果按照国储目前的定价机制所定出的价格进行收储，合法的企业无法承受，国储只能为黑色产业链做嫁衣。
上述人士称，目前多数竞标方企业认为，此次会议主要稀土产品的招标价格应在之前招标价基础上浮20%-30%，并认为稀土国储招标价格应参考赣州稀土行业协会发布的南方离子型稀土矿价格。此外，他还表示，由于国储有较长的付款周期，相应的财务成本也理应算入招标价格。
值得注意的是，4月下旬以来，在国储消息的发酵下，部分稀土产品实现了5%-10%不等的涨幅，但随着国储流标，市场加大了回调力度，基本下跌回4月中旬的水平。从此次回调不难看出，价格的上涨其实是没有真实需求进行支撑的，如果没有收储，市场上过剩的产品将继续促使产品下跌。
一位稀土业内专家告诉媒体记者，自从取消出口配额和出口关税后，稀土出口明显出现了量增价跌的情况，与此同时，稀土下游的应用量不足以支撑市场价格，在这样的情况下，若国家不进行战略收储，产品价格会继续下调，导致量增价跌的情况加剧。
不少业内专家表示，目前国家应该疏堵结合，打黑与收储同时进行，重点打击中间贸易商，使用专票进行追踪，逐步考虑将稀土贸易商纳入监控体系，其次国储局应该正视黑色产品和合法产品构成目前市场价格的客观状况，调整招标价格的算法，应该将守法成本、商储资金成本、包装运输成本统统考虑进去，再商定双方能接受的收储价格。
“国储宜快不宜迟，如果国储迟迟没进展，市场将加速回调，在国储的招标价格计算方式不变时，招标价格只会越来越低，六大集团将陷入无法进行生产的境地，依靠六大集团进行整合和规范我国稀土产业将无从谈起。”一位业内专家对记者说。
包头出台加快稀土产业发展政策意见
从包头市经信委获悉，日前，包头市政府制定出台《关于进一步加快稀土产业发展的若干政策意见》，加快稀土产业转型升级，延长稀土产业链条，优化产业结构，将包头建设成为全国乃至世界重要的稀土原材料、新材料及应用产品生产基地。
据包头日报5月30日消息，《意见》指出，要保障稀土原料供给。北方稀土集团将优先保障包头市地方稀土深加工及应用企业的原料需求，每年保障供应镨钕金属4000吨，价格按照北方稀土集团供应所属企业价格执行，以议定价格作为基准价格；镨钕氧化物、镧铈类产品以及其它稀土原料供给量由供需双方协商确定。积极推进稀土交易平台建设，鼓励稀土企业进场交易。
稀土高新区、相关旗县区政府给予采购稀土原料优惠政策，凡采购北方稀土集团镨钕类产品的企业优惠5%，镧、铈类产品的企业优惠10%，其余产品的企业以5%的价格补贴；市财政给予采购北方稀土集团原料企业2个月账期基准贷款利息补贴。
对在包头市注册、生产、销售并依法纳税的符合国家产业政策和环保要求的高端稀土永磁材料、储氢材料、抛光材料生产企业，依据其实际销售额，按程序审核后，由市财政按季度给予2%的政策奖励，年终对全年销售量高于上年销售量的增量部分市财政再给予2%的政策奖励。
对全年使用镧、铈量超过1500吨、3000吨和5000吨的当地稀土企业，按程序审核后，由市财政年终一次性分别给予100万元、200万元和300万元政策奖励，实现稀土资源综合平衡利用。将由政府出资，吸引金融机构、社会资本共同设立66亿元稀土产业发展基金，支持稀土永磁、储氢、抛光、稀土合金、催化助剂及电机等应用产业做大做强，延长产业链条。
给予电价优惠，稀土企业可享受实际用电量0.03元/千瓦时的补贴。 给予稀土企业税收优惠，争取将稀土新材料和应用企业列入《西部地区鼓励类产业目录》，享受西部大开发政策所得税15%的税率；对于新上稀土深加工项目将依法给予税收优惠。
鼓励稀土企业加大研发力度，开展技术创新，对市场前景好的稀土中试项目（线）建设，由市财政给予不高于20%的资金补贴；充分发挥北方稀土集团龙头企业带动作用，对北方稀土新上项目给予大力支持；对于企业转型升级技改项目，经评审认定后，按照同期人民银行贷款基准利率给予固定资产投资贷款贴息支持，单个项目贴息额度最高不超过300万元；对于新批准设立稀土博士后科研工作站的企业，由市财政给予一次性奖励50万元。
以稀土交易中心为平台，由稀土高新区规划专项用地，积极申请设立稀土综合保税区。同时，将组织全市重点稀土企业，成立包头稀土产业联盟，定期召开联席会议，加强信息沟通，加大企业协作配套力度，促进共同发展。A股中包钢股份、北方稀土等上市公司，为包头当地企业，涉及稀土相关业务。
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