国务院组合拳出击 促新能源车产业升级
导读：国务院组合拳出击 促新能源车产业升级
新能源汽车产业再获政策红包
各地充电桩建设正加速 助力新能源车推广
上海电力年内将建成4000个公共充电桩
中国铁塔四地布局进军充电桩业 千亿盛宴将开启
1月新能源车产量环比下降
新能源车补贴政策酝酿调整 聚焦市场化
安信证券：关注新能源车产量结构调整带来的需求变化
新能源汽车11只相关概念股价值解析
国务院组合拳出击 促新能源车产业升级
昨日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，提出推动组建动力电池创新平台、加快充电设施建设、扩大城市公交等领域新能源汽车应用比例等一系列政策措施，旨在进一步支持新能源汽车产业发展，推动产业迈向中高端。
会议指出，发展新能源汽车，推动产业迈向中高端，有利于保护和改善环境，是培育新动能的重要抓手、发展新经济的重要内容。近两年来，在国家政策引导和各方努力下，我国新能源汽车在研发推广、技术水平等方面取得明显成效，产销快速增长。下一步，要坚持市场导向和创新驱动，依托大众创业、万众创新，努力攻克核心技术，打破瓶颈制约，加速新能源汽车发展步伐。
“补短板”与“强基础”
从会议释放的政策信号看，国务院此番提出的政策措施颇具现实针对性，这些政策措施在“补短板”、“强基础”、“扩市场”、“提品质”、“引资金”等五个方面打出“组合拳”。
首先是加快实现动力电池革命性突破。会议提出，推动大中小企业、高校、科研院所等组建协同攻关、开放共享的动力电池创新平台，在关键材料、电池系统等共性、基础技术研发上集中发力。中央财政采取以奖代补方式，根据动力电池性能、销量等指标对企业给予奖励。加大对动力电池数字化制造成套装备的支持。
就“补短板”之举，中国汽车工业协会常务副会长董扬表示，目前我国车用动力电池与一些发达国家有相隔一代的水平之差，对中国来说要逐步达到世界平均水平，需要材料、装备、生产、市场等各方协同发展。
二是“强基础”。会议提出要加快充电基础设施建设，明确地方政府、业主、开发商、物业和电网企业等责权利，推动落实住宅小区和党政机关、企事业单位、机场景区及其他社会停车场等建设充电设施的要求。利用中央预算内投资和配电网专项金融债等支持各地充电设施建设，鼓励地方建立以充电量为基准的奖励补贴政策，减免充电服务费用。
工信部副部长辛国斌认为，当前既要推进充电设施建设，加强技术研发，建立方便、快捷的充电服务网络，也要加快电池等核心零部件维修保养体系建设，探索科学有效的商业运营模式，以适应新能源汽车发展需要。
汽车行业分析人士在接受记者采访时表示，上述两点内容将会促进真正有技术、实干的企业，使政策切实有效落地，补贴用在刀刃上。就动力电池而言，是一个在实验室里会取得巨大突破，现实中应用进步却很慢的细分产业，目前国产电池相比三星、松下等一些国际巨头仍有差距，更需要得到国家的支持，中央财政采取以奖代补的方式将大大促进电池企业的研发动力。在加快充电基础设施建设方面，提出鼓励地方建立以充电量为基准的奖励补贴政策，有助于防止产能的浪费，对目前充电桩尚未形成成熟盈利模式的现状也做出了引导。
“扩市场”和“提品质”
此外，在“扩市场”和“提品质”方面，会议提出扩大城市公交、出租车、环卫、物流等领域新能源汽车应用比例。中央国家机关、新能源汽车推广应用城市的政府部门及公共机构购买新能源汽车占当年配备更新车辆总量的比例，要提高到50%以上。另外，要提升新能源汽车整车品质。完善准入标准，加强质量安全监管，发展新能源汽车+物联网，强化生产企业对新能源汽车的安全监控、动态检查，建立惩罚性赔偿和市场退出等机制。
均胜电子普瑞BMS销售总监唐佳一表示，未来补贴的“退坡”会造成新能源汽车整个行业的洗牌，目前电动汽车的成本还是比较高，主要是靠补贴降低买车成本，但未来补贴取消后如何保证新能源车的价格优势，则是靠产量的支撑。
“2014年是新能源汽车发展的元年，但新能源汽车的暴发是在2015年，随着产量的增加，新能源汽车的质量问题也逐渐出现，由此整车厂开始慢慢关注如何提升整车的品质，这对一些行业龙头企业是大机会。”唐佳一表示。
另外，会议还强调要完善财政补贴等扶持政策，督促落实不得对新能源汽车限行限购的要求，破除地方保护，打击“骗补”行为。建立合理投资回报机制，鼓励社会资本进入充电设施建设运营、整车租赁、电池回收利用等服务领域。
格鲁资本合伙人叶宇宏表示，政策从“补”改“奖”，说明我国新能源汽车行业从“有”到“优”的变化，产业发展开始分化，也说明产业已从投入期进入兑现期，及时调整政策有助于防止恶性价格竞争和骗补现象，结束统一扶持的粗放式发展，有效防止在未来出现过去太阳能产业去产能的阵痛。这样的政策既能健康有效加速行业发展，又能提高我国优质公司竞争力。
新能源汽车产业再获政策红包
国务院总理李克强2月24日主持召开国务院常务会议，确定进一步支持新能源汽车产业的措施，以结构优化推动绿色发展；部署加强文物保护和合理利用，传承文化根脉凝聚民族精神。
会议指出，发展新能源汽车，推动产业迈向中高端，有利于保护和改善环境，是培育新动能的重要抓手、发展新经济的重要内容。近两年来，在国家政策引导和各方努力下，我国新能源汽车在研发推广、技术水平等方面取得明显成效，产销快速增长。下一步，要坚持市场导向和创新驱动，依托大众创业、万众创新，努力攻克核心技术，打破瓶颈制约，加速新能源汽车发展步伐。
一是加快实现动力电池革命性突破。推动大中小企业、高校、科研院所等组建协同攻关、开放共享的动力电池创新平台，在关键材料、电池系统等共性、基础技术研发上集中发力。中央财政采取以奖代补方式，根据动力电池性能、销量等指标对企业给予奖励。加大对动力电池数字化制造成套装备的支持。二是加快充电基础设施建设。明确地方政府、业主、开发商、物业和电网企业等责权利，推动落实住宅小区和党政机关、企事业单位、机场景区及其他社会停车场等建设充电设施的要求。利用中央预算内投资和配电网专项金融债等支持各地充电设施建设，鼓励地方建立以充电量为基准的奖励补贴政策，减免充电服务费用。三是扩大城市公交、出租车、环卫、物流等领域新能源汽车应用比例。中央国家机关、新能源汽车推广应用城市的政府部门及公共机构购买新能源汽车占当年配备更新车辆总量的比例，要提高到50%以上。四是提升新能源汽车整车品质。完善准入标准，加强质量安全监管，发展新能源汽车+物联网，强化生产企业对新能源汽车的安全监控、动态检查，建立惩罚性赔偿和市场退出等机制。五是完善财政补贴等扶持政策，督促落实不得对新能源汽车限行限购的要求，破除地方保护，打击“骗补”行为。建立合理投资回报机制，鼓励社会资本进入充电设施建设运营、整车租赁、电池回收利用等服务领域。国务院新能源汽车协调机制及其办公机构要履行好协调职责。
据悉，这是在近期召开的国务院常务会议中，第三次讨论新能源汽车产业发展的相关议题。前两次分别为去年9月23日国务院常务会议部署加快电动汽车充电基础设施和城市停车场建设，以及去年9月29日国务院常务会议决定出台一系列新能源汽车扶持政策，比如要求各地不得对新能源汽车实行限行、限购，支持动力电池、燃料电池汽车等研发，开展智能网联汽车示范试点等。而此后不久，为落实国务院常务会议精神，国务院办公厅发布了《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》。
有分析称，今年1月份新能源车产量虽然环比下降，但从长期来看增长趋势不变。而充电桩建设又是新能源车推广的重要环节，近期充电桩方面消息频传，说明各地市场充电配套设施建设正在加速落地。有机构预测，到2020年充电桩产业规模可达到1000亿元。赛迪顾问股份有限公司研究总监吴辉表示，从市场规模来看，未来充电站的预估值将会更高，收益模式也将实现创新。短期来看，国内将会迎来一个充电站或充电桩的建设高峰期。
各地充电桩建设正加速 助力新能源车推广
1月新能源车产量虽然环比下降，但从长期来看，增长趋势不变。而充电桩建设又是新能源车推广的重要环节，近期充电桩方面消息频传，中国铁塔表示已经在4省市启动充电桩建设，而今日，上海也提出今年将建4000个充电桩的目标。可见，各地市场充电配套设施建设正在加速落地。
中国铁塔启动四省市充电桩建设 千亿盛宴开启
从中国铁塔获悉，公司已经在四省市开展了充电桩的建设工作。业内人士认为，入局充电桩行业会增加铁塔对民间资本的吸引力，未来充电桩行业会形成民营资本、混合资本及国有资本共同发展的繁荣局面，2020年市场规模将达千亿。
目前，中国铁塔已经在北京、上海、深圳和江苏的个别地市开始建设充电桩，其中北京已经开通了21处，中国铁塔的总部办公楼下也建有充电桩。
中国铁塔人士称，“绿色发展”是中央提出来的五大发展理念之一，所以未来的电动汽车一定会快速发展，这也将带来巨大的充电桩建设需求。
有机构预测，到2020年，充电桩产业规模可达到1000亿元。中国电动汽车充电行业将会形成民营资本，混合资本及国有资本共同竞争的局面。中国铁塔以“国家队”的身份进军充电行业，凭借其更加市场化的运营理念及背后强大的支持力可能将推动我国充电桩产业。而充电桩等一系列配套设施快速发展完善的形势将会加速我国电动汽车行业在生产、研发、销售领域的创新及发展。
各省市加速充电桩建设 新能源车配套建设正落地
国网上海电力23日在2016年优质服务工作启动会上发布十项供电服务新举措，启动“互联网+电力服务”，并将打造中心城区5公里电动汽车充电服务网络，实现高速公路服务区充电服务全覆盖，年内将建设完成4000个公共充电桩和227座城市公共快充站。
在京津冀地区，据之前媒体报道，北京市发改委等部门发布了《北京市新能源小客车公用充电设施投资建设管理办法（试行）》，通过降低准入条件、简化建设手续、明确收费标准、给予财政补贴等多种措施吸引社会资本参与公用充电桩建设。预计今年北京将建成公用充电桩5000根，使得公用充电桩达到1万根，有助于缓解电动汽车车主的“里程焦虑”。另外，到2017年底，京津冀区域内所有高速路都要建充电设施，设计标准是每50公里一个，每个服务区将建4个快速充电桩，现在有7条高速公路已在陆续建设。
根据国务院办公厅之前印发的《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》，到2020年我国要基本建成适度超前、车桩相随、智能高效的充电基础设施体系，满足超过500万辆电动汽车的充电需求。据国家能源局电力司副司长童光毅介绍，500万辆电动汽车充电需求意味着要建480万个分散式充电桩、1.2万座集中式充换电站。据此估算，未来每年将需建设至少96万个充电桩，按照目前建设费用计，直接市场规模将超过1300亿元。
安信证券认为，以充电桩为入口进行充电、广告、保险、金融、售车、4S增值服务及汽车工业大数据等，才是对充电网络较全面的商业价值认识。按照500万辆新能源车，充电网络利润空间为558亿元，其中充电服务费325亿元，增值利润空间233亿元，预计税后净利润130至150亿元，市场占有率30%以上龙头公司可以超千亿市值。A股中奥特迅、国电南瑞、特锐德等上市公司，涉及充电桩相关业务。
上海电力年内将建成4000个公共充电桩
据解放日报24日消息，国网上海电力23日在2016年优质服务工作启动会上发布十项供电服务新举措，启动“互联网+电力服务”，并将打造中心城区5公里电动汽车充电服务网络，实现高速公路服务区充电服务全覆盖，年内将建设完成4000个公共充电桩和227座城市公共快充站。
据悉，上海地区供电服务客户数已突破1000万。上海电力表示，今年将借助“互联网+”推广微信、手机APP、网上营业厅等多种服务渠道，实现用电业务网上办理、电费结算网上支付、供用电信息网上发布；建成网格化、信息化、智能化抢修服务体系，外环线内和外环线外抢修到达现场时间分别不超过30分钟和60分钟；简化客户报装接电手续，推行业扩报装申请“一证受理”“一窗式服务”，客户平均接电时间减少10%。
上海电力将积极响应市政府实事工程要求，超额完成90万户老旧住宅小区电能计量表前供电设施更新改造。加快配电网建设改造，力争全面消除低电压，确保城网、农网供电可靠率不低于99.98%和99.92%，城网、农网综合电压合格率不低于99%和98%。此外，在上海市13个A类营业厅试点首推自助业务办理一体机，实现上海全市79个营业厅无线局域网全覆盖。
中国铁塔四地布局进军充电桩业 千亿盛宴将开启
随着新能源汽车的市场占有率越来越高，充电桩建设也开始提速。
记者昨日从中国铁塔获悉，公司已经在四省市开展了充电桩的建设工作。业内人士认为，入局充电桩行业会增加铁塔对民间资本的吸引力，未来充电桩行业会形成民营资本、混合资本及国有资本共同发展的繁荣局面，2020年市场规模将达千亿。
已在四省市开展业务
目前，中国铁塔已经在北京、上海、深圳和江苏的个别地市开始建设充电桩，其中北京已经开通了21处，中国铁塔的总部办公楼下也建有充电桩。
中国铁塔人士称，“绿色发展”是中央提出来的五大发展理念之一，所以未来的电动汽车一定会快速发展，这也将带来巨大的充电桩建设需求。
在业内人士看来，中国铁塔的基站资源是从事充电桩建设的重要优势。
“铁塔公司的基站都有储能，依托这些储能，就可以做光伏充电站，会起到资源的优化配置作用。”清华大学能源互联网创新研究院政策研究室主任何继江表示，尤其是在郊区的高速公路上，如果利用铁塔的基站优势，将会大大解决高速公路上的充电问题，也节约了资源和成本。
“把充电桩和铁塔基站融为一体，这种做法在国外开始有了，比如在温哥华，由加拿大运营商Telus牵头，建立基站和充电桩二合一的站点，目的是打造绿色城市和部署4G网络扩容，未来还准备把街道路灯、4G基站、Wi-Fi和充电桩四合一。”何继江认为。
不仅如此，中国铁塔人士还表示，未来将把资源共享拓展到社会各个领域，积极拓展气象监测、环境监控、卫星地面接收等业务，实现社会资源综合共享。
市场规模将破千亿
充电基础设施市场是一个竞争非常激烈，也是一个先期投资巨大的市场。其中，一个快充充电桩的成本动辄几十万，再加上用地维护等成本，推进难度很大。如果单纯依靠中国铁塔的现有财力，可能会面临很大的压力。
在行业专家马继华看来，中国铁塔本来就是为混合所有制改造而组建的样板企业，未来将独立上市和吸引大量民营资本。如果完全按照中国铁塔“三平一低”的商业模式，很难通过运营商市场拿到一个让资本市场完全认可的利润。
但是，铁塔承建充电桩等于是打开了业务视野，将会大大提升铁塔的自身吸引力，会有更多的民间资本看好并入股。多元化经营的中国铁塔也将逐渐脱离开电信运营商的制约，而成为一家独立运作的市场化提供国家战略级基础设施服务的企业。
一位民营充电桩公司的从业人员指出，“运用市场化的力量会比单个的力量更好，铁塔有资源、有国家背景，国家电网有供电基础设施，而民间资本则有服务、运营、互联网思维的优势，把这些资源等整合起来，才能缓解充电难问题。”
有机构预测，到2020年，充电桩产业规模可达到1000亿元。中国电动汽车充电行业将会形成民营资本，混合资本及国有资本共同竞争的局面。中国铁塔以“国家队”的身份进军充电行业，凭借其更加市场化的运营理念及背后强大的支持力可能将推动我国充电桩产业。而充电桩等一系列配套设施快速发展完善的形势将会加速我国电动汽车行业在生产、研发、销售领域的创新及发展。
1月新能源车产量环比下降
近日，工信部发布了最新的新能源车产量数据，今年1月，我国新能源车产量1.61万辆，同比增144%，但环比2015年12月份的9.98万辆，降幅达84%。业内人士认为，受补贴退坡、“骗补”调查以及“新能源车推广应用推荐车型目录”更改等因素的影响，新能源车市场短期内可能出现增速放缓的情况，但其长期快速增长的趋势不会改变。
据统计，今年1月，我国共生产新能源车1.61万辆，其中：纯电动乘用车7952辆，同比增长三倍；插电式混合动力乘用车4887辆，同比增长115%；纯电动商用车2422辆，同比增长80%；插电式混合动力商用车834辆，同比下降4%。
记者注意到，根据之前的补贴机制，2017至2020年，除燃料电池车以外，其他车型补助标准要适当“退坡”，其补贴标准将在2016年基础上下降20%，而2019至2020年的补贴标准则在2016年基础上下降40%。一位汽车行业研究人士表示，受补贴退坡影响，2015年11月及12月纯电动客车销量激增，基本上透支了今年1、2月份的需求。
此外，今年1月21日，工信部、财政部等四部委发布《关于开展新能源汽车推广应用核查工作的通知》，对2013、2014年度获得中央财政补助资金的新能源车，以及申请2015年度中央财政补助资金的新能源车的有关情况开展核查。上述人士表示，对“骗补”问题的调查也对国内新能源车的整体产量产生了一定影响。
不过，正规企业所受影响并不那么显著。如江淮汽车1月份纯电动轿车产销量为1672辆、1427辆，较2015年12月份产销量1550辆、1581辆相比并无太大落差。“我们的环比基本还是平稳的，并没有感觉到有什么大幅的回落。”江淮汽车董秘冯梁森对记者表示，公司对今年的市场情况还是持乐观态度的，尽管“骗补”问题使得很多车企接受检查，但这对主流的相对规范的企业来说是件好事。
新能源车补贴政策酝酿调整 聚焦市场化
财政部部长楼继伟23日表示，新能源汽车的补贴政策将会进行调整，将提高补贴门槛，逐年下降补贴比例直至补贴完全退出。同时，现阶段要加强监管，对骗补和寻租行为给予严厉打击。
据了解，我国从2010年开始实施新能源汽车补贴政策。除中央层面支持外，地方财政也会对购买新能源汽车给予一定的政策优惠和补贴。高额补贴等利好政策，使我国新能源汽车行业发展迅猛。截至2015年底，我国新能源汽车累计产销近50万辆，已成为全球最大的新能源汽车市场。
在23日举行的2016中国电动汽车百人会论坛上，楼继伟表示，消费补贴的政策初衷是培育初期市场，但长期执行消费补贴容易使企业患上对政府政策的依赖症，紧盯政策去设定产品，缺乏技术研发和产业升级的动力和压力。行业容易出现低水平盲目扩张，形成新的产业过剩。
楼继伟强调，要适应供给侧结构性改革，调整完善政策。具体措施为：提高补贴门槛，突出对优势企业的支持。在整车安全性、可靠性、一致性，以及关键零部件技术标准上，大幅度提高标准。进一步突出鼓励先进、扶优扶强的政策导向，使资金向优势企业倾斜，达不到标准的企业不能获得补贴。补贴标准退坡，倒逼企业加快向市场求发展。
对此，社科院战略研究院研究员蒋震对记者表示，拟议中的政策调整方向说明未来消费与生产将会得到兼顾，除了消费补贴，也将侧重补贴新能源汽车生产企业的技术研发成本，补龙头企业，补技术突出的企业。只有降低研发成本，消费者才能真正得到实惠。
财政部去年已明确发布，2017年—2018年新能源汽车补贴标准，在2016年的基础上下调20%，2019年—2020年下降40%，2020年以后补贴政策退出。
在蒋震看来，任何产业补贴都有生命周期。无限制补贴下去只会干扰市场的正常运行，使市场无法发挥决定性作用。新能源汽车补贴目的在于培育市场，让消费者接受这种汽车。随着一些配套技术的成熟，比如充电桩、电站技术的发展，财政补贴就可以退出了。
对于新能源汽车将采取市场化的扶植机制问题，楼继伟明确表示：“加州零排放汽车积分交易机制是特斯拉电动车走向成功的关键制度，值得我们学习借鉴。财政部一直在努力推进建立新能源汽车积分交易机制，反复论证和研究过多次，已经有成形的思路。下一步将配合有关部门加快建立该制度，确保财政补贴政策退出后新能源汽车扶植力度不会断档。”
近日，有媒体对部分新能源汽车生产企业，通过循环使用电池等方式骗取国家补贴的情况进行了报道。1月21日，国家工业和信息化部发布《四部门关于开展新能源汽车推广应用核查工作的通知》称，将联合财政部、科技部和发改委，在近期对新能源汽车推广应用实施情况，以及财政资金使用管理情况进行专项核查。
“造假骗补的行为，不仅违反法律法规和有关财经纪律，也严重地破坏了市场环境，我们决不手软。通过建立失信企业黑名单制度，对各种骗补和寻租行为给予严厉打击。”楼继伟说。
安信证券：关注新能源车产量结构调整带来的需求变化
关注新能源车产量结构调整带来的需求变化
当下的光伏行业,我们需要关注什么:近期,国家能源局公布了2015年全国和各省的新增光伏装机量和完成情况。全国新增光伏装机15.13GW,同比增加42%。
同时面对严重的弃风限电和补贴拖欠问题,国家能源局近半年也出台了多项政策和具体措施来缓解弃风限电的问题,可再生能源电价附加也由1.5分上调至1.9分并开始第六批可再生能源项目补贴发放的申报来解决补贴拖欠的问题。
但是,对光伏行业在二级市场上的表现,这主要是因为弃风限电和补贴发放影响了企业的现金流,对2016年下半年光伏电价的下调后的装机持谨慎态度,当然还有对政策变动的担忧和分布式的启动艰难,这也就造成对于今年新增装机量的悲观和未来发展前景。不过,在利率下行和资产荒的情况下,能够进入补贴目录的光伏电站依然是优质的资产,我们依然看好光伏行业的发展。站在这个时间点看光伏我们需要关注什么?新增装机量的变化,分布式何时崛起,成本下降和技术进步的情况,十三五窗口期目标设定,弃风限电和补贴发放的拐点何时出现。
重点关注:逆变器和BT龙头企业阳光电源,低调的电站贵族京运通、单晶龙头隆基股份、在东部光伏电站领域精耕细作的林洋能源等。当然,如果伴随着国企改革的推进,东方能源和桐君阁也是两个值得重点关注的标的。
新能源汽车产量环比回落,乘用车引领下总量好于预期:新能源乘用车同比继续高速增长,比亚迪、北汽、江淮、上汽引领;京港澳等高速公路快充网络上线运营公告》已于日前发布,新能源汽车将迎来城际时代;新能源汽车贷款首付比例将降低,并将拥有专属保险。在新能源汽车总量增长、结构调整的情况下,更需关注由商用车转向乘用车带来的需求变化。①重点推荐高端三元正极材料龙头当升科技,业绩释放确定性强且估值具备安全边际的天赐材料、亿纬锂能;②继续推荐战略转型坚定、业绩具备的拐点的康盛股份,积极布局下游运营的大洋电机,布局梯次利用和回收的格林美,与能源互联网结合的阳光电源、科陆电子持续看好“电改”,同时提升对充电桩的关注:我们一直强调电改,一切才刚刚开始。在电改9号文和六个配套文件公布后,2016年将进入逐步进入电改配套文件的实施和落地之年。本轮电改的主要方向是以电价改革、电力市场建设、电网输配电价核定、售电侧增长为突破,从试点开始进行推广。以降低用电电价为驱动,开展大用户直供电的模式逐步推广。同时进入3月,国网充电桩招标将要启动,扩容近3倍的国网充电桩市场将推动板块中相关企业关注度提升,释放投资机会。
重点组合:国电南瑞、当升科技、天赐材料、金智科技、科华恒盛、平高电气、智光电气、宏发股份、阳光电源、通合科技、炬华科技、易事特;关注组合:合纵科技、科士达风险提示:政策不达预期,行业发展速度放缓,宏观经济下行
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